Накопительную пенсионную систему нужно поддержать для тех, кто впервые идет на работу. Человек должен знать, какой стаж ему необходим, и какие взносы нужно сделать.
Пенсионная реформа в Украине была принята 1 октября 2011 г. Сейчас парламент принял закон, который ограничивает размер пенсии, но в нем указано, что до 1 мая 2015 г. в Раде должны принять законопроект, который будет обозначать единые правила назначения пенсий, исключая специальные. А к 1 июня парламент должен принять этот законопроект. Если не получится, все специальные пенсии будут назначены не специальными законами, а на общих условиях.
Я знаю, что правительство сейчас разрабатывает специальный законопроект, который нужно внести в ближайшие дни, иначе будет нарушен этот закон. Его разрабатывают таким образом, чтобы ввести накопительную систему, то есть второй уровень пенсионного обеспечения. Это значит, что человек будет делать два вида взносов: на солидарную систему и на накопительный пенсионный фонд.
Я считаю, что мы можем поддержать накопительную систему для тех, кто будет впервые идти на работу, чтобы человек знал о том, что правила остаются неизменными и ему необходимо заработать необходимый стаж и сделать определенные взносы. Потому я была против, когда в 2011 г. изменились правила для тех, кто уже фактически достиг пенсионного возраста. Сейчас в правительстве определяются, на каких именно условиях будут назначать пенсии.
Бюджет пенсионного фонда принят с дефицитом 19 млрд. грн., а вся остальная недостача (61 млрд. грн.) — это программы, которые предусмотрены не пенсионными, а другими законами. Например, это касается закона «шахтерской славы», согласно с которым шахтер не может получать пенсию, менее 85% от своей зарплаты. Если же получает меньше, государство доплачивает. Стало быть, это программа не пенсионного фонда, а государственная поддержка. Она финансируется за счет государственного бюджета, это просто трансферт.
То есть, эта сумма, 61 миллиард, — обязанность государства, программы, которые финансируются бюджетом, но они перечисляются пенсионному фонду, а он уже оплачивает человеку и пенсию, и доплату. Потому эти деньги нельзя назвать дефицитом: это программы, которые идут на поддержку и социальную защиту наших пенсионеров.
2 марта был принят закон, который ограничивает, уменьшает пенсии работающим пенсионерам. Некоторым их них вообще необходимо делать выбор: или ты работаешь, или же получаешь пенсию. Это помогло сократить дефицит бюджета еще на три миллиарда, то есть до 16 млрд. грн.
Что касается повышения пенсионного возраста для женщин, то МВФ и не требовал его повышать. Там говорят о том, что нужно просто работать над специальными пенсиями. То есть, если есть какие-то программы, которые не обеспечены пенсионным страхованием (человек не сделал необходимых взносов), нужно повысить адресность помощи, чтобы человек, который действительно нуждается, получил помощь.
Людмила Денисова, экс-министр социальной политики, народный депутат