РусУкр

Новый состав ЦИК: нарушение закона во имя компромисса

 
Печать Отправить на почту

 

 

Миссия по перезагрузке нового состава украинской Центральной избирательной комиссии (ЦИК), которая длилась четыре года и три месяца и казалась почти невыполнимой из-за нежелания власти и оппозиции идти на компромисс, наконец, завершилась. Несмотря на то, что способ, благодаря которому удалось достичь желаемого результата активно подвергается критике, чувство удовлетворенности от того, что организацией президентских и парламентских выборов в следующем году займутся уже новые лица все же превышает неприятное послевкусие от очередных правовых манипуляций, к которым прибегли на Банковой.

Новый состав ЦИК: нарушение закона во имя компромисса

Тем не менее, эксперты опасаются, что подобные «вредные привычки» украинского руководства впоследствии могут породить значительно больше проблем и угроз, информируют Экономические Новости.

Компромиссное решение

Предыдущий состав ЦИК был весьма своеобразным и должен был прекратить работу еще 1 июня 2014 года.

12 кандидатов, представленных в  прежней комиссии, выбирали еще в 2007 году. Тогда правовой коллизии удалось избежать благодаря соответствующим поправкам в законодательство, которые продлили полномочия этих членов комиссии до избрания им замены. Тем не менее, проблема ротации назрела давно. Ведь большая половина политических партий, которые их делегировали уже исчезла из политической жизни страны. Яркий пример — глава ЦИК Михаил Охендовский, представляющий «Партию регионов». Его заместитель — еще один представитель силы, которой в парламенте уже нет — Андрей Магера  из «Нашей Украины». Единственная партия, которая была представлена в комиссии, правда уже под другим названием — БЮТ в лице Жанны Усенко-Черной. Секретарь комиссии – «регионал» Татьяна Лукаш. Остальные члены комиссии: три представителя «Партии регионов», три представителя БЮТ, и по одному представителю от УДАРа, «Свободы», Блока Литвина, коммунистов и социалистов.

В последние месяцы замену состава ЦИК блокировал тот факт, что в представленном президентом Петром Порошенко и согласованном с другими фракциями представлении в парламент претендовали 14 кандидатур, при вакантных 13 должностях. При этом никто из политических игроков не хотел уступать собственными представителями в уже сформированном списке из 14 человек. Решить непростое уравнение смогли довольно креативно. В минувший вторник, Верховная Рада приняла решение увеличить количество членов данного органа с 15 до 17 человек, тем самым избавив себя от ответственности искать «слабое звено» в президентском списке. Автором законопроекта стал лично спикер парламента Андрей Парубий. Уже в четверг, 20 сентября, все предложенные Порошенко кандидатуры были утверждены парламентом на своих должностях.

Новые лица: кто будет утверждать результаты выборов

Как известно, срок полномочий двух членов ЦИК: Екатерины Махницкой (квота «Свободы») и Олега Диденко (квота «УДАР») заканчивается в 2021 году. Остальные вакантные места будут распределены следующим образом. Президентскую фракцию «Блок Петра Порошенко» (БПП) в комиссии представят шесть человек:

директор Департамента мониторинга и организационно-инспекторской работы МВД Украины Михаил Вербенский;  заместитель заведующего секретариата комитета Рады по правовой политике и правосудию Ольга Желтова;  юрист-консультант адвокатской компании «Моор и партнеры», которая специализируется на гражданском, избирательном, конституционном и налоговом праве Олег Конопольский.  Любопытно, что Олег Конопольский был также адвокатом почетного президента «1+1» Александра Роднянского (в настоящее время живет и работает в Москве) в споре с Игорем Коломойским по принадлежности 70% уставного капитала компании, а в 2009 году — доверенным лицом кандидата в президенты Арсения Яценюка;  Светлана Кустова, помощник нардепа от блока «За единую Украину» Николая Онищука в Раде IV созыва, с 2007-го по 2010 год министр юстиции в правительстве Юлии Тимошенко; Ольга Лотюк — доцент кафедры конституционного и административного права КНУ им. Тараса Шевченко; заведующий отделом мониторинга деятельности местных органов власти и поддержки их правотворческих инициатив Департамента местного самоуправления и децентрализации Администрации президента Виталий Плукар.

По квоте фракции «Народного фронта» (НФ) в ЦИК прошло трое человек. В частности, правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека, первый замминистра юстиции Украины Наталья Бернацкая, замдиректора Института региональной политики, а ныне народный депутат Ирина Ефремова, а также советник спикера Андрея Парубия Леонтий Шипилов.

Остальные политические силы будут довольствоваться по одному кандидату в ЦИК. «Батькивщину» Юлии Тимошенко представит член Координационного совета молодых юристов Украины при Минюсте Андрей Евстигнеев. Фракцию «Самопомощь» львовского мера Андрея Садового — эксперт Венецианской комиссии с 2009 года Евгений Радченко. «Радикальную партию» Олега Ляшка — адвокат Адвокатского объединения «Шевченковская коллегия адвокатов Киева», народный депутат Татьяна Юзькова. Депутатские объединения «Возрождение» представит судья гражданской палаты Дарницкого районного суда Киева Алла Басалаева, а «Волю народа» — президент Украинской арбитражной ассоциации Татьяна Слипачук.

Еще одна должность осталась вакантной и предполагается, что ее займет представитель от «Оппоблока». До недавнего времени эта политическая сила вообще не имела своего человека в комиссии, что крайне возмущало наших западных партнеров. Очевидно Порошенко пошел на увеличение количества членов ЦИК, чтобы обезопасить себя от критики Запада. Однако представители данной политсилы сейчас заявляют, что после увеличения количественного состава комиссии они должны получить не одно, а три места. И намерены обжаловать решение об увеличении членов ЦИК в Конституционном суде. «Сейчас наши юристы изучают эту ситуацию. И мы будем бороться против несправедливого создания ЦИК. Потому что это издевательство над людьми. Нельзя таким образом ломать через колено людей и заставлять их идти в ЦИК, которая изначально создается нелегитимно», — сказал глава фракции Юрий Бойко.

Экспертное мнение

Будущие президентские выборы обещают быть очень горячими и кандидатов может разделять незначительная разница в голосах избирателей. Масштабных фальсификаций в десятки процентов, скорее всего, не будет, а вот игра 2-3 процентами вполне возможна. И решать кому пойдет эта разница как раз и будут в ЦИК. «То, что идет подгон правовых норм под сиюминутные политические интересы – это крайне негативная тенденция. Есть подозрения, что все это делается для того, чтоб обеспечить фальсификацию выборов с помощью квоты 2/3 голосов в пользу определенных политсил» — сказал «ЭН» директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов. Политолог считает, что увеличение состава ЦИК в будущем будет иметь свои негативные последствия. «Может возникнуть угроза конфликтной ситуации и проигравшая сторона сможет апеллировать к тому, чтобы выборы  объявить незаконными по причине незаконности статуса ЦИК», — добавил он.

По словам директора Центра исследований гражданского общества Виталия Кулика, тот, кто контролирует ЦИК получает дополнительный профит в размере 5-10% в итоге голосования. «У нас существует реестр избирателей, на это потрачены огромные средства. Проверить себя в этом реестре можно, придя на избирательный участок. В электронном виде зайти и проконтролировать, есть ли ты в этом реестре – невозможно. Более того, доступ к реестру имеют уполномоченные лица и получить другим органам доступ к этому реестру нельзя без уполномоченных лиц», — заявил он. Эксперт отметил, что в итоге, если комиссия правильно сформирована, не составит труда продать какое-то количество мертвых душ той или иной политической партии. «В среднем на одном участке, где 2 тысячи избирателей, можно получить от 50 до 70 голосов мертвых душ за определенную политическую силу. Для этого нужна всего лишь ловкость рук», — резюмировал он.

Директор Института практической политики Богдана Бабич считает, что увеличение состава ЦИК — это путь к расшатыванию государственного строя. «Президент активно готовится к выборам. Ему нужна гарантия, что у него есть свои люди в ЦИК и он сможет защитить свой тыл», — заявила она.. «Когда заявили о том, что эти кандидаты будут работать на общественных началах, то возникли вопросы, не будут ли они поощряться. Есть много вопросов и, однозначно, это не способствует доверию к выборам, дает возможность оппоненту, который проигрывает выборы, апеллировать к тому, что решение было неправильным. То есть, это создает нестабильную атмосферу», — отметила Бабич.

В свою очередь глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко убежден, что партийное представительство в ЦИК не имеет по большому счету особого значения. «Если кто-то думает, что представители БПП могут искусственно обеспечить победу президента на выборах — это полная глупость. Голосование происходит не в ЦИК, а в округах. А ЦИК только подбивает общий баланс голосования», — сказал он «ЭН». По словам эксперта, если вдруг происходит попытка фальсификаций или манипуляций с результатами голосования и общество не принимает их, то как показывает опыт 2004 года, «никакой ЦИК и Кивалов не помогут». «И наоборот. Выборы 2014 и 2015 года прошли и были приняты, хотя их принимал ЦИК, сформированный при предыдущей власти и возглавлял его достаточно одиозный господин Охендовский. Точно такая же ситуация будет и с этим составом ЦИК. То, что за него проголосовали в среднем около 300 депутатов, говорит, что достигнут взаимоприемлемый консенсус», — резюмировал политолог.

Кто должен возглавить ЦИК?

Теперь главная интрига состоит в том, кто возглавит ЦИК. Безусловно, данный вопрос лежит в плоскости политических договоренностей БПП и НФ. По словам главы Комитета избирателей Украины Алексея Кошеля, треть новых членов ЦИК – хорошие специалисты. Что касается других, то у них неплохие биографии и соответствующий опыт. Но они не принимали активного участия как эксперты в разработке избирательного законодательства. Поэтому во главе ЦИК должен быть человек, который бы мог эффективно решить насущные вопросы, стоящие перед ЦИК. «ЦИК должна реформироваться. Создать региональные представительства, расширить полномочия. В Украине постоянные коррупционные скандалы с выборами ректоров университетов. В КИУ обращались ученые, которые высказывали сомнение в честности голосования за членов-корреспондентов Академии наук. Если бы это делала ЦИК, то уровень коррупции снизился. Поэтому председателем или заместителем могла бы стать Наталья Бернацкая. Она имеет управленческий опыт работы на должности заместителя министра юстиции», – подчеркнул эксперт.

Напомним, обновленная ЦИК изберет на заседании свое руководство уже через несколько недель.




Политические новости

Как турецкая секта «запретила» Варфоломею давать автокефалию Украине, - Портников (4707)

Россия накажет сама себя: Путин больше не поедет на Афон, - Портников (4408)

"Донбасс придет в каждый российский город": В России предрекли возмездие (4262)

Трамп выступил с серьезными обвинениями против Путина. В РФ прокомментировали (3811)

Захватит не только Харьков, удар будет гораздо более масштабным: Машовец раскрыл планы Путина (3722)

Итоги дня: Кровавый теракт в Керчи, «фиаско Путина» и вонючий митинг под Радой (3638)

РПЦ полностью разорвала отношения со Вселенским патриархатом (3348)

Дело в Кабаевой: Политолог пояснил, почему Путин не стал новым российским императором (3202)

На вооружение украинской армии поступил ракетный комплекс «Ольха» (3164)

Во Франции арестовали украинца, скрывавшегося от наказания на родине с помощью поддельного свидетельства о смерти (2967)



Новости партнеров

Последние новости в соцсетях

Смертельная схватка: Украина перед президентскими выборами в оценках и прогнозах экспертов

Новости партнеров

bigmir)net TOP 100